Аннотация: статья посвящена актуальным вопросам управления государственным имуществом в условиях рыночной экономики. Основное внимание уделяется процессу приватизации и повышению эффективности управления оставшимися государственными активами. Представлены предложения по внедрению новой модели управления государственным имуществом посредством предоставления долгосрочной аренды (49 лет) с обязательствами социального характера и снижения арендной платы.
В современном мире управление государственным имуществом представляет особую важность, поскольку именно государственная собственность является основным ресурсом государства для удовлетворения общественных нужд и выполнения функций власти. Однако встает задача оптимизации подходов к использованию и распоряжению этими активами, особенно в условиях рынка.
Актуальность темы связана с необходимостью обеспечения эффективного функционирования государственных учреждений и организаций, привлечения инвестиций и стимулирования экономического роста [1, с. 117]. Особую роль играет институт приватизации, позволяющий государству передавать объекты недвижимости и хозяйственную инфраструктуру частным собственникам. Вместе с тем остается нерешенной проблема эффективного управления остаточным имуществом, находящимся в распоряжении государства.
Принципы приватизации являются результатом длительного эволюционного пути, сформировавшегося в рамках национальных экономик разных стран [2, с. 60]. Важнейшими аспектами этого процесса выступают гласность и прозрачность, предполагающие открытый доступ общественности к информации о продаже государственных активов, условиях торгов и итоговых результатах. Одновременно с этим обеспечивается равенство доступа участников к участию в процедуре приватизации, исключающее возможность возникновения дискриминационных практик. Следующий ключевой элемент приватизационной политики – конкуренция, поскольку именно состязательность между участниками позволяет достичь выгодных условий приобретения имущества государством.
По данным Росимущества доход федерального бюджета от приватизационных сделок за первые шесть месяцев 2024 года составил внушительные 11 миллиардов рублей. Этот показатель значительно превосходит первоначальные ожидания правительства: изначально предполагалось выручить всего около 1,2 миллиарда рублей за весь год. Однако впоследствии эта оценка была скорректирована в сторону увеличения, достигнув отметки в 7 миллиардов рублей летом текущего года. Тем не менее фактические поступления оказались еще выше – фактически они превысили новую оценку почти вдвое [4].
Процесс приватизации государственных активов, несмотря на очевидные экономические выгоды, оставляет открытым важный вопрос относительно дальнейшего повышения эффективности управления оставшимся госимуществом. Даже продажа части объектов государственной собственности не освобождает государство от ответственности за качественное управление теми активами, которые остаются в ведении государственного сектора экономики. Таким образом, актуальной становится задача разработки эффективных инструментов и методов управления государственными ресурсами, позволяющих обеспечить максимальное использование потенциала имущества, находящегося в федеральной собственности, и повышение общей экономической отдачи от владения такими объектами.
Значительное внимание уделяется вопросам социальной ответственности, подразумевающим учет последствий приватизации для населения, таких как обеспечение занятости и соблюдение социальных обязательств перед работниками приватизированных предприятий. Приватизация нацелена на достижение высокой экономической эффективности, способствующей рациональному использованию приобретенных активов и общему подъему экономики.
Выработка вышеуказанных принципов осуществлялась последовательно, с опорой на опыт международного сообщества и особенностями конкретных социально-экономических ситуаций. Учитывая сложность и многоаспектность процесса приватизации, важно подчеркнуть необходимость тщательного планирования каждого этапа реализации мероприятий, направленных на передачу государственного имущества частным лицам. Только таким образом возможно добиться эффективного распределения ресурсов и успешного достижения стратегических целей государства.
Государственное управление имуществом координирует общественное развитие и направлено на оптимальное распоряжение ресурсами (недвижимость, земли, предприятия) [3, с. 51]. Цели включают владение стратегическими активами, их эффективное использование и увеличение доходности. Успех зависит от соблюдения законов, оптимального распределения ресурсов и постоянного совершенствования управления.
Современная экономика диктует цифровизацию управления госимуществом, внедряются информационные технологии. Проблемы связаны с кадровыми недостатками и устаревшими структурами управления, снижающими эффективность. Решение видится в комплексной модернизации системы управления, основанной на законах, эффективности и прозрачности [5, с. 88].
Одним из перспективных решений проблемы является замена классического процесса приватизации на концессионные соглашения. Данный подход позволяет избежать потери права собственности, гарантируя государству контроль над недвижимостью и стабильные поступления в бюджет. Параллельно создаются условия для эффективного использования объектов частными лицами при соблюдении строгих обязательств по содержанию и качественному обслуживанию имущества.
Основное предложение заключается в предоставлении государственных активов на длительный срок на льготных условиях, при условии принятия концессионером дополнительных социальных гарантий и обязательств по капитальному ремонту, реконструкции и техническому обслуживанию объектов. Наряду с этим предусматривается обязательство финансирования социальных программ, таких как поддержка малого бизнеса, развитие здравоохранения и культурных мероприятий.
Этот подход гарантирует сохранение контроля государства над объектами недвижимости, регулярные поступления дохода в государственный бюджет и повышение социальной ответственности предпринимателей.
Так же позволяет принимать участие в торгах инвесторов с меньшими финансовыми активами, и меньше использовать кредитные средств, что значительно снижает вероятность финансовой кабалы и привлечения большего количества потенциальных. Предлагаемая система направлена на долговременное улучшение ситуации в экономике, рост инвестиционной привлекательности территорий и общее повышение качества предоставляемых услуг населению.
Автор: Панов Георгий Викторович.
Еmail: panovgv@mail.ru
Об авторе: Панов Георгий Викторович, факультет «Государственное и муниципальное управление» Института РАНХиГС (магистратура)
Ключевые слова: государственное имущество, управление, приватизация, доходы бюджета, государственные активы.
Список использованных источников
- В. С. Дробышев, Е. Е. Шваков Государственная политика приватизации в современной России // Экономика и бизнес: теория и практика. 2024. №11-1 (117).
- Диванов Сердар, Худайбердиева Айджемал Законодателные основы приватизации государственной собственности // IN SITU. 2023. №1.
- Козлова Светлана Вячеславовна Трансформация институтов управления государственным имуществом: итоги 2022–2024 гг. // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2024. №5.
- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом // URL: https://rosim.gov.ru/documents/496525.
- Хамалинская Виктория Владимировна, Хамалинский Иван Владимирович, Кузнецова Елена Константиновна Современные проблемы управления государственным имуществом в Российской Федерации // Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2023. №3 (46).